Algérie-France : Une réconciliation contrariée (1ére partie)

Durant les 132 années de loccupation française de notre pays, deux constantes majeures ont marqué ce pan dhistoire porteur de profonds traumatismes : lusage continu de la violence coloniale et de la répression face à une résistance populaire permanente et variée. Elles donneront naissance à deux comportements opposés : lun mû par un complexe de supériorité, conséquence du « mythe civilisateur et bienfaisant de la colonisation », lautre forgé par le culte ancestral de la liberté, et la fierté dappartenir à une aire culturelle et religieuse différente.
Par Mohamed Saïd

Le résultat est là : 48 ans après la reconquête de lindépendance, les feux sont encore mal éteints. Ils sont attisés chaque fois que les relations entre Alger et Paris traversent une étape difficile, si bien que des mesures prises souverainement par lune des parties suscitent souvent la méfiance de lautre, et relancent le débat sur le passé colonial. Il nest pas possible de retracer ici lévolution de ces relations dans une contribution à surface limitée ; cest la raison pour laquelle je me contenterai den rappeler les principales étapes, pour mieux comprendre leur état actuel et les perspectives quelles ouvrent à court et moyen termes. Mais dores et déjà, évacuons du débat cette prédiction qui frise lindécence : « la génération de lindépendance algérienne est encore au pouvoir. Après elle, ce sera, peut-être, plus simple ». Au contraire, sil est une certitude dans lhistoire, cest que ce sont ceux qui se font la guerre qui se font plus facilement la paix. Cest dire que les générations montantes seront moins enclines à des concessions mémorielles. Ceux qui en doutent doivent méditer cet élan de patriotisme qui sest emparé spontanément de notre jeunesse, à la suite des incidents qui ont émaillé la qualification de léquipe nationale de football à la coupe du monde 2010.
I – Des relations en dents de scie
Les relations algéro-françaises ont toujours été, depuis 1962, mêlées à la passion et aux sentiments. Nées dune séparation douloureuse, elles sont bâties sur des centaines de milliers de morts et des millions de déplacés, de handicapés, dorphelins et de veuves. Sur cette terre rebelle a survécu une société déstructurée, héritant dune économie extravertie et dune administration démantelée pour une population sans travail et analphabète à 85%… Les accords dEvian, qui ont mis fin à la guerre, ont décidé dune période de transition au-delà de laquelle « se préciseront les rapports durables de lAlgérie nouvelle et de la France ».
Des garanties sont prévues : reconduction de laide financière, maintien dune présence militaire limitée, organisation de la cohabitation entre le peuple algérien et la minorité européenne. Contestés par létat-major de lALN (Armée de libération nationale), torpillés par lOAS (Organisation de larmée secrète opposée à labandon de « lAlgérie française »), ces accords deviendront, de fait, caducs sans être dénoncés. Deux priorités simposaient au nouvel Etat : la définition des choix politiques et économiques et la mise en place dun appareil dEtat moderne. Le programme de Tripoli adopté par le CNRA (Conseil national de la révolution algérienne) a opté pour un choix de société différent : le socialisme et le système du parti unique. Reste la deuxième priorité, la plus difficile pour des hommes mal préparés aux affaires publiques.
1) Des relations privilégiées à la banalisation
De Gaulle supporte mal le nouveau régime sous prétexte quil ne respecte pas les accords dEvian, et quil se complaît dans lanticolonialisme : « Quand il deviendra convenable, disait-il, peut-être, alors, pourrions-nous avoir des relations normales avec lui. »(1) Dans la réalité, la difficulté est ailleurs : comment substituer des rapports de coopération inédits à des liens de domination périmés ? Ces rapports nécessiteront une décennie de malentendus pour être clarifiés. Ils connaîtront leur première crise majeure en février 1971, quand lAlgérie décida dachever son indépendance économique par la nationalisation de ses hydrocarbures, peu de temps après avoir réajusté leur prix. Cette mesure souveraine couronnait la récupération des terres coloniales et la prise de contrôle, par lEtat durant les années précédentes, des activités bancaires, industrielles, minières et des assurances.
Ce qui a provoqué en leur temps des représailles sous forme de réductions unilatérales qui ont touché laide financière, les quantités de vin écoulées sur le marché français, le quota des travailleurs autorisés à émigrer. Seule la coopération technique et culturelle a été épargnée. Elle le restera même quand les relations politiques frôleront la rupture. Et au beau milieu de cette brouille, intervint la signature, avec la société américaine El Paso, dun contrat portant sur la fourniture de gaz aux USA pendant 25 ans. Cétait trop pour lElysée, alors dirigé par Georges Pompidou. Sa réaction ne se fera pas attendre : abolition du système des relations privilégiées, démarche à Washington pour différer la ratification de laccord Sonatrach-El Paso et surseoir au financement, par la Banque mondiale, de la construction dune usine de liquéfaction de gaz à Arzew, boycott du pétrole algérien dont les exportations ont été réduites des 2/3, au moment où notre pays avait le plus besoin de devises pour financer ses plans de développement. Boumediène parlera carrément de « guerre économique ».
A la mort de Pompidou à mi-mandat, ce contentieux était apuré au prix dune banalisation des relations bilatérales. Son successeur, Valéry Giscard DEstaing, partisan dune politique mondialiste, maintiendra cette voie quand il effectuera la première visite officielle dun chef dEtat français en Algérie depuis lindépendance, en avril 1975, moins dun an après son élection. Celui-ci ne souhaitait pas se rendre dans ce pays, « car, écrit-il dans ses Mémoires, je ne métais pas résigné, au fond de moi, au départ de la France dAlgérie, même si jen avais compris la fatalité et approuvé la décision politique. »(2) Il a dû céder sous linsistance de ses collaborateurs, car « lAlgérie était un pion essentiel du dialogue Nord-Sud et exerçait une influence quasi-décisive sur les pays non alignés. »(sic) Cette première rencontre au sommet avait suscité tellement despoir que le président Boumediène, habituellement prudent dans ses conclusions, a jugé que « la page du passé est irréversiblement tournée ».
Ladverbe était de trop. La visite, faite à contrecSur, a été en deçà des attentes. Lhôte de lAlgérie repart avec une simple promesse de soutien à sa proposition de réunir une conférence Nord-Sud sur les questions énergétiques. Les attentats racistes cycliques reprennent contre notre émigration. Lisolement de lAlgérie révolutionnaire en Afrique est à lordre du jour dans laxe franco-américain en quête de zones dinfluence.
2) Rapprochement éphémère en politique étrangère
Des hommes politiques algériens vouent une grande admiration au général de Gaulle, en raison de son passé de sauveur de la France, et de la politique dindépendance menée à légard des USA. Ce nest nullement une raison pour occulter un fait historique : les massacres du 8 mai 1945, et les opérations militaires les plus meurtrières menées par larmée coloniale après 1958 ont eu lieu sous des gouvernements présidés par le général de Gaulle. Cela dit, les positions de celui-ci (réprobation de la guerre au Vietnam, rejet de lhégémonisme américain, condamnation dIsraël dans lagression de juin 1967&) favoriseront un rapprochement en politique étrangère entre les deux
pays, lequel sera consolidé plus tard par la reconnaissance du droit des Palestiniens à une patrie, louverture dun bureau de lOLP à Paris et des réserves exprimées à légard des accords de paix égypto-israéliens condamnés par lAlgérie.
Cependant, cette convergence ne survivra pas à limplication politique et militaire de la France dans la guerre civile libanaise et dans le conflit du Sahara occidental au profit du Maroc et de la Mauritanie. En fait, ce conflit servait à Paris de prétexte pour « encercler cet enfant terrible du Maghreb », et neutraliser leffet dentraînement quil produit dans le Tiers-Monde, en libérant ses ressources naturelles du cartel étranger, et en donnant une impulsion à la coopération Sud-Sud, tout en apportant un soutien actif aux mouvements de libération dans le monde. Mais aussi, en faisant de la politique de non-alignement une force dappui à la lutte pour la démocratisation des relations internationales et linstauration dun nouvel ordre économique entre le Nord et le Sud.
3) Retour aux relations privilégiées
Les rapports algéro-français seront sensiblement améliorés sous le premier septennat du président François Mitterrand, élu en 1981. Bien que socialiste, donc idéologiquement proche dAlger, il traîne cependant derrière lui un passé peu reluisant en raison de la part active quil a prise, en sa qualité de ministre de lintérieur puis de la justice, dans la répression de la lutte du peuple algérien pour sa libération. Sitôt installé dans ses nouvelles fonctions, il se rend en visite officielle à Alger, où il propose de tourner la page : « Le passé est le passé&Regardons maintenant et résolument lavenir ». Il voulait, selon Hubert Védrine, son proche collaborateur, « faire de la relation franco-algérienne, un pendant de la relation avec la RFA. »(3) Il choisit lAlgérie en Afrique, pour en faire un exemple de la coopération Nord-Sud, et accepte, pour cela, de lui payer plus cher le prix de son gaz naturel importé. Il prend le soin, sur la question sahraouie, de sen tenir au principe de lautodétermination et défend au Moyen-Orient le principe dun Etat palestinien. Cest dans cette atmosphère que le président Chadli se rendra à Paris, en novembre 1983, en visite officielle, la première en France dun chef dEtat algérien. Sa réponse à lappel de son homologue est favorable : « Laisser le passé à lhistoire… et construire lavenir ».
Cette relation privilégiée sera mise à dure épreuve sous le deuxième septennat : les manifestations populaires qui ont secoué principalement la capitale en octobre 1988 imposent une ouverture démocratique dans un monde en ébullition. Notre politique étrangère est sommée de sadapter, sans délai, aux nouvelles règles de jeu internationales : renoncer au discours anti-impérialiste dantan et adhérer au monde libéral après la réforme du système économique et politique. Pour certains milieux dans lhexagone, les manifestations doctobre nont pas entraîné la rupture souhaitée avec la génération de Novembre, parce que le régime ne sest pas effondré comme ce fut le cas en Europe de lEst, puis en URSS. Jépargnerai au lecteur le rappel des fluctuations de ces relations depuis que le président Mitterrand sest félicité de lavènement de la démocratie en Algérie, à sa qualification de lannulation des premières élections législatives pluralistes d« acte pour le moins anormal », jusquà lidée quil avait lancée en février 1995, de lorganisation dune conférence européenne sur lAlgérie, alors en plein naufrage.
Cette idée, restée sans suite, intervenant au lendemain du détournement de lAirbus dAir-France, rallumera la mèche. Le pouvoir la rejette demblée, comme il la fait pour la plateforme de Sant-Egidio. Certains titres de la presse nationale déterrent le dossier du passé colonial et exigent des excuses au peuple algérien. Sur lautre rive, Paris, tout en soutenant la politique du « tout sécuritaire », parallèlement à une aide économique destinée au « peuple algérien »et non à « une fraction politique »(4), ordonne la suspension de la desserte des aéroports algériens et durcit les conditions daccès sur son territoire. La violence dérive par une série dattentats en plein cSur de Paris ; le président Liamine Zeroual annule sa rencontre, prévue à New-York, avec le président Jacques Chirac. Les relations entre les deux hommes resteront tendues jusquau départ de lun deux en 1999. Depuis, ce sont les retrouvailles : échanges au plus haut niveau de visites dEtat, organisation de lAnnée de lAlgérie en France, assouplissement des mesures de délivrance des visas dentrée, reprise des vols dAir-France, intensification des échanges économiques qui ont presque triplé en douze ans, dépassant pour la première fois, en 2008, les dix milliards deuros& Sur le plan politique, léclaircie sera, malheureusement, de courte durée.
II – Des plaies encore ouvertes
La déclaration dAlger, publiée à loccasion de la visite du président de la République française en mars 2003, faisait de « lélaboration et la finalisation dun traité », un objectif qui « consacrera la volonté des deux pays de mettre en place un partenariat dexception dans le respect de leur histoire et de leur identité ». Mais cétait sous-estimer la capacité de nuisance des « colo-nostalgiques », et la résistance de lopinion publique. 1) La déclaration dAlger : une ambition contrariée Une chose est sûre : au moment de la publication de ce texte, le projet de loi relevant les « aspects positifs de la colonisation », à lorigine dun nouveau refroidissement, était en discussion dans les coulisses du Palais-Bourbon à linitiative de la majorité présidentielle. Il sera déposé dans le jour qui suit la fin de la visite du président Chirac à Alger.
Notre mission diplomatique le savait-elle pour attirer lattention de sa hiérarchie ? En tout état de cause, il est impensable que lhôte, homme politique aguerri, ignore la sensibilité algérienne décorché vif à propos de la question coloniale. Celle-ci sera noyée, dans la déclaration, dans des formules générales révélatrices dun désaccord : « La France et lAlgérie assumant pleinement le legs du passé » ; poursuite du travail de mémoire entre les deux pays « dans un esprit de respect mutuel& de leur histoire et de leur identité » ; « sans oublier le passé ». Rien détonnant, dès lors, du ton virulent de la réaction dAlger à la promulgation, le 23 février 2005, de cette loi dont lalinéa 2 de larticle 4 stipule que « les programmes scolaires reconnaissent en particulier le rôle positif de la présence française outre-mer, notamment en Afrique du Nord ».
Celle-ci a eu au moins le mérite de servir de test au degré de vivacité de la mémoire dans les deux pays où les 3/4 de leur population respective, nont pas connu la fin de la colonisation, et qui sont en même temps, dirigés, lun et lautre, par deux hommes ayant fait la guerre dAlgérie en ennemis.
(A suivre)
M. S. : Secrétaire général du PLJ : Parti de la Liberté et de la Justice (non encore agréé) mosaidbel @ live.fr
Notes de renvoi :
1) Cité par Philippe de Gaulle in : de Gaulle, mon père, Editions Plon, t2, Paris 2004, p.420
2) Le pouvoir et la vie, t 2, Editions Plon, Cie12, Paris 1991, p.15
3) Les mondes de François Mitterrand à lElysée 1981-95, Ed. Fayard, Paris 1996
4) « On naide pas une fraction politique, on aide un peuple qui, sans cette aide, sombrerait dans le chaos ». Interview du Président Jacques Chirac publiée dans La Politique étrangère de la France, recueil édité par le quai dOrsay, septembre-octobre 1995, p.37. 
EL WATAN

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