Rapport d’événement MAMS
Date : 22 octobre 2013

1. Titre : Le rôle du Maroc dans la sécurité et le développement régionaux
Organisé par le Conseil Atlantique

Participants :
Dr. J. Peter Pham : Modérateur : Directeur, Centre Afrique, Conseil Atlantique
Christopher Leins : Directeur adjoint, Affaires politico-militaires, Département de la Défense

2. Vue d’ensemble

Cet événement, le quatrième d’une série sur la valeur stratégique des relations entre le Maroc et les États-Unis dans des secteurs clés, qui comprend des recommandations pour des actions politiques américaines en faveur du Maroc, a commencé par une brève revue des sujets présentés dans le projet de document qui avait été distribué avant l’événement. Le Dr. Pham a donné un aperçu du rôle du Maroc dans la sécurité régionale et les mérites de leur stratégie de lutte contre le terrorisme, tout en soulignant les opportunités et les recommandations pour des changements dans la politique américaine. La discussion de groupe s’est concentrée sur le rôle croissant du Maroc en tant que leader régional dans la sécurité régionale, et sur la façon dont leur influence économique a augmenté leur influence sur la sécurité régionale potentiellement globale. Le groupe a également évalué et développé les recommandations du document.

3. Résumé

Le Dr. Pham a commencé par discuter de la reconnaissance croissante du rôle du Maroc dans la sécurité africaine, qui est encore renforcée par les liens économiques et culturels du Maroc sur le continent. Malgré cela, a-t-il dit, les Etats-Unis prennent le Maroc de haut. Un excellent exemple de cela a été le « décrochage malheureux » lors du dernier renouvellement de la MINURSO, qui a entraîné l’annulation des exercices bilatéraux américano-marocains de sécurité African Lion au printemps. Dans une région où la fragilité des gouvernements est « normale », a-t-il dit, le Maroc est stable et ses intérêts sont souvent alignés sur ceux des États-Unis. En tant que leader économique régional, notamment dans le secteur financier, le Maroc étend ses réseaux à travers l’Afrique, ce qui pourrait contribuer à ouvrir la voie à une coopération accrue en matière de sécurité.

Il y a des leçons à tirer de la stratégie antiterroriste du Maroc, qui est à la fois agressive et complète. Les trois principaux éléments sont une approche de la sécurité fondée sur la loi et l’ordre, un ciblage des terroristes à travers leurs réseaux financiers et une approche du développement économique visant à marginaliser les causes favorables du radicalisme. Les programmes marocains spécifiques, y compris les échanges de formation religieuse, ainsi que la formation des forces de sécurité dans des endroits tels que le Mali, ne sont pas suffisamment loués ou soutenus. L’approche holistique adoptée par le Maroc se distingue dans le domaine du contre-terrorisme, avec certains éléments reproductibles. Du point de vue de la politique américaine, il y a une grande opportunité pour la triangulation ; la mise à l’échelle de programmes efficaces menés par un leader dans la sécurité régionale d’un « poids » géopolitique croissant.

Une des principales pierres d’achoppement au rôle croissant du Maroc dans la sécurité régionale est le Sahara Occidental. Le différend n’est plus « gelé », a déclaré le Dr Pham. L’inclusion juridiquement douteuse du Sahara occidental – officiellement reconnu par seulement neuf pays membres de l’Union africaine (UA) – tient effectivement les autres membres en otage. Actuellement, il n’y a pas de mécanisme défini pour le retrait d’un membre de l’UA, donc la question devrait être résolue par d’autres moyens. Jusqu’à ce que cela se produise, la régionalisation de la coopération en matière de sécurité est plus fragmentaire et difficile à mettre à l’échelle, facilitant un environnement qui s’est avéré idéal pour les réseaux terroristes mondiaux.

La discussion de groupe a commencé par l’affirmation que la politique américaine actuelle ne fait pas assez pour encourager l’intégration économique régionale en Afrique. Les États-Unis devraient insister sur la dimension régionale des programmes et des investissements, a-t-il été recommandé. L’aide américaine devrait suivre cette ligne directrice, en se concentrant sur des initiatives telles que le réseau routier transafricain. Une bonne coopération en matière de sécurité repose sur une bonne coopération économique, a déclaré un participant.

Les États-Unis devraient également soutenir les efforts marocains en matière de régionalisation de la sécurité, en appuyant les programmes et les forums existants que le Maroc a dirigés. Les efforts militaires américains, y compris les exercices African Lion, ont progressivement visé à devenir plus régionaux, bien que le processus soit lent. Les exercices militaires conjoints peuvent rapporter de réels dividendes, tant en termes de formation que de relations. Il est difficile de sous-estimer l’amélioration des relations entre les États-Unis et le Maroc après 1999, a déclaré un participant, lorsque des exercices des États-Unis et de l’ONU ont été effectués avec le Maroc.


Des efforts de sécurité plus régionaux sont inhibés en partie parce que, a-t-on dit, « l’Algérie se met en travers de tout ». Les États-Unis sont en quelque sorte les complices de l’intransigeance algérienne, a-t-on suggéré, en ne leur demandant pas de rendre des comptes pour leurs méfaits en Libye et au Mali, et en ne faisant pas de l’amélioration des relations maroco-algériennes une priorité diplomatique. Les Etats-Unis peuvent aider en soutenant les programmes qui existent déjà « sous le niveau de bruit politique » comme une base pour améliorer les relations maroco-algériennes. Encore une fois, l’économie peut être un puissant facilitateur de l’amélioration des relations. Les États-Unis peuvent tirer parti de leur accord de libre-échange avec le Maroc en soutenant les chaînes à valeur ajoutée qui encouragent l’activité économique transfrontalière. Le Partenariat nord-africain pour l’opportunité économique (NAPEO) pourrait également être réorganisé pour soutenir de meilleures relations à travers l’Afrique du Nord.

Le Maroc étend ses liens non seulement à travers l’Afrique, mais aussi à travers le bassin atlantique jusqu’en Amérique du Sud. Cela n’a pas seulement des implications économiques, mais aussi des opportunités potentielles pour la politique américaine. Tout comme l’influence du Maroc en Afrique peut être exploitée pour obtenir des résultats politiques à fort impact, il pourrait en être de même lorsque le Maroc devient un leader dans le contexte Sud-Sud plus large. La triangulation et la mise à l’échelle des initiatives marocaines sont d’excellents moyens d’obtenir des résultats politiques à faible intrant et à fort impact, et leur portée pourrait potentiellement augmenter au fur et à mesure que l’influence économique marocaine s’étend au niveau mondial. La politique américaine devrait davantage souligner son partenariat stratégique avec le Maroc en mettant l’accent sur la triangulation afin d’atteindre des objectifs communs.

4. Observations

Cet événement a été suivi par plus de 20 professionnels de la politique étrangère. Le document a été bien accueilli, comme le commentaire l’a indiqué, et le Conseil Atlantique publiera un document final, sans attribution, qui a une forte section sur les recommandations pour les actions des États-Unis dans le soutien et l’expansion des efforts de leadership du Maroc dans la sécurité régionale.