La crise de l’énergie, l’éolien offshore et le changement générationnel sont des défis auxquels le secteur doit faire face.
En 1986, l’Espagne entre dans la Communauté économique européenne (CEE). Elle comptait alors 22 000 navires de pêche. Ce chiffre a maintenant été réduit à 8 657 . C’est-à-dire qu’il y en a 13 343 de moins . Un fait qui révèle la situation compliquée d’une industrie essentielle pour le pays, mais qui ces dernières années a été frappée par des décisions politiques qui ne génèrent que de l’incertitude.
Le dernier en date a été la fin de l’accord de pêche entre l’UE et le Maroc . Lundi dernier, le protocole d’application qui était en vigueur depuis quatre ans a expiré. Il l’a fait en pleine négociation et dans l’attente du jugement définitif des tribunaux sur la compétence de ces milles marins. Cela signifiait le retrait des zones de pêche des eaux du Sahara Occidental des flottes communautaires et espagnoles (principalement des navires canariens, andalous et galiciens).
Le protocole proposait 138 licences dont 93 pour l’Espagne . Mais seuls 21 bateaux ont profité de l’accès aux eaux marocaines entre 2021 et 2023 car de nombreux bateaux ont eu des problèmes après la pandémie et le prix élevé du carburant n’a pas rendu rentable la pêche dans ces eaux.
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« L’impact réel est faible, mais nous parlons d’un accord historique avec le Maroc qui va plus loin et touche d’autres aspects », a déclaré le secrétaire général de la Cepesca, Javier Garat.
Le problème est que l’aide publiée jusqu’à présent par le gouvernement ne profite qu’à 11 navires, car ils ont pêché au moins 20 jours au cours des trois dernières années au Maroc. Le reste, la grande majorité des Andalous, serait laissé sans aide. Cependant, le gouvernement travaille sur un moyen de garantir que l’aide parvienne à tout le monde car sans elle, la continuité de ces pêcheurs est mise en doute.
Veto de Bruxelles
Une incertitude encore plus grande lorsque l’on parle d’une autre décision avec un impact plus important sur la flotte espagnole. Il s’agit de l’interdiction bruxelloise de pêcher dans 87 zones pour protéger les écosystèmes marins vulnérables. Cela ne sera pas réexaminé par la Commission européenne avant la fin de l’année.
Cela signifie qu’au moins les navires espagnols concernés -500 initialement- ne pourront pas pêcher dans ces zones interdites pour des raisons environnementales. Le règlement a été publié le 19 septembre et est entré en vigueur le 9 octobre 2022. Et là, le secteur de la pêche craint que les zones interdites ne soient étendues après la révision. « Des zones plus vastes pourraient être fermées », explique Garat.
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« Il doit y avoir un équilibre entre la biodiversité et l’utilisation durable des ressources », déclare Garat. Et c’est que ces dernières années, les écologistes ont persécuté et dénoncé certains engins de pêche, comme la palangre ou le chalutage. « Nous avons fait beaucoup d’efforts pour respecter les critères environnementaux », se défendent-ils auprès de Cepesca.
L’éolien offshore constitue également une menace pour le monde de la pêche . Dans la zone cantabrique, les pêcheurs ont fait entendre leur voix sur certains projets de polygones éoliens qui pourraient mettre en danger l’avenir de 4 600 navires utilisant différents engins de pêche et 12 000 pêcheurs.
L’accord de libre-échange entre l’UE et la Thaïlande est également considéré avec une certaine méfiance en raison de la concurrence déloyale des flottes asiatiques qui maintiennent leurs équipages dans des conditions proches de l’esclavage. Un accord contre lequel Julio Morón, directeur général de l’Organisation des producteurs associés de grands thoniers congélateurs (Opagac), avait déjà mis en garde.
Ce thon entrerait librement et sans droits de douane, remplissant le marché de boîtes de marque maison qui ne concurrenceraient pas à armes égales le thon des entreprises espagnoles.
A cela, il faut ajouter la crise énergétique dérivée de la guerre en Ukraine qui a déclenché les prix du carburant . Il représente généralement entre 30 et 40 % des coûts d’exploitation des navires de pêche, mais en 2022, il dépassait déjà 60 % de ces coûts.
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Et, comme si cela ne suffisait pas, la décision du gouvernement de ne pas inclure le poisson dans la réduction de TVA sur certains aliments entrée en vigueur le 1er janvier 2023 a entraîné une baisse pouvant aller jusqu’à 20 % de la consommation dans notre pays .
En Espagne, une TVA de 10% est appliquée aux produits de la pêche, au-dessus de ce qui se passe dans le reste de l’Europe. En Irlande, au Royaume-Uni et à Malte, la TVA n’est pas appliquée au poisson. La France le taxe à 5,5%, le Luxembourg à 3%, la Belgique à 6%, Chypre à 5% ainsi que la Hongrie et la Pologne et notre voisin le Portugal à 6%.
Soulagement générationnel
Ce climat d’incertitude a un impact significatif sur la flotte et l’emploi dans le secteur. Depuis l’entrée de l’Espagne dans l’UE, le nombre de bateaux n’a fait que diminuer . Entre 2006 et 2021, le nombre de navires et le tonnage de GT (capacité de soute), ainsi que la puissance, ont été considérablement réduits.
Cette diminution des navires tous engins confondus a été plus brutale les premières années, mais la tendance à la baisse se poursuit, comme le confirment les données du recensement de la flotte de pêche opérationnelle. Rien qu’au cours des cinq dernières années, le nombre de navires a été réduit de 8 %, tout comme le tonnage de GT, ainsi que la puissance, dont la réduction a été de 6 %.
Actuellement, le nombre de navires y est de 8 657, bien que les actifs n’atteignent pas 6 000 . Le reste sont de petits bateaux qui pêchent quelques jours par an, précisent-ils depuis Cepesca.
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Bien que l’âge moyen de la flotte espagnole soit de 31 ans , il y a encore plus de 2 700 navires qui ont plus de 40 ans. La grande majorité de ces navires sont de petite taille, avec des engins mineurs. Rénover ces bateaux, dans cette situation, n’est pas une option pour les propriétaires. En fait, beaucoup choisissent de démolir leurs navires face à un avenir incertain.
Cela signifie à son tour que le changement générationnel continue d’être le plus gros casse-tête du secteur. Le nombre de travailleurs engagés dans la pêche maritime diminue également depuis des années.
Le secteur est passé de 35 669 hommes et femmes employés dans le secteur de la pêche en Espagne en 2012 à 31 093 en 2020 , selon les données du rapport annuel de Cepesca. Ces emplois directs représentent 20 % de l’emploi de la pêche dans l’UE et à peine 0,3 % du taux d’emploi total en Espagne.
Dans cette situation, depuis Cepesca, ils en profitent pour demander au nouveau gouvernement de quitter les urnes ce 23 juillet pour un ministère de la mer ou, du moins, un secrétaire d’État à la pêche . Et, bien sûr, rappelez-vous que le secteur est essentiel pour garantir la souveraineté alimentaire en Espagne.
Un sujet qui devra à l’avenir être mis sur la table face à d’éventuelles crises alimentaires. N’oublions pas que l’Espagne, avec 800 000 tonnes (1% de la production mondiale), reste en vingtième position dans le classement des producteurs.
El Español, 23/07/2023
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